因为民主社会中政府的权利会受到极大的限制，没有一言定生死的能力。社团大佬们只要付得起高昂的律师费，律师们总能够从法律中寻找到漏洞，来帮自己的雇主脱罪！

日本正是这种情况的极端体现，它作为二战战败国，原先的军国主义政府被美国全面清洗，而战后新政府的权利和权威都受到了极大的削弱。

美国的黑手党虽然举世闻名。但至少不敢光明正大的打出自己的旗号。而日本的黑帮组织则要嚣张得多，像后世地震