李牧在北地三郡有权开设幕府，权柄甚至可以比肩赵王，不仅可以根据需要设置任免官吏，连各地的税收收上来也要先给他，充当军费。

这在周朝的礼制未崩之前，倒是正常，上将军有这个权力，但是现在已是战国末年，各国都开始一定程度的中央集权了，开设幕府，自行任免官员的情况几乎不存在了。

李牧无疑是个特例。

这是两代赵王默许的事情，虽然有些过于放权，但是能够免除北境之患，对他们