随着大唐的水上贸易的日益繁盛，水上漕运业也开始逐渐放宽了政策。

从开始的只允许官号船航行，到现在允许一些公立商会在水上运货。

这虽看上去改变很小，但实则已经是很巨大的改变了。

要知道，在后世的正史当中记载。

真正的水上漕运事业，可是在宋代才渐渐兴盛起来的。

而宋代距离初唐，那可是相隔着数百年呢。

李承乾此举也算是将数百年之后的东西