多数从长安城的各个驻军调拨出来的，顺便的在里面安插不少的人手，用来掌控长安城人口流动的情况以及城市内部的官员、家族资源人员调配。

对于李明达的这种举措，开始房玄龄是拒绝的，长安城的毕竟是帝都，安全最重要。

后来李明达直接告诉房玄龄：长安城是帝都，大唐目前疆域的中心区域，周围几十万驻军，如果这里都不安全了，大唐周边会是什么情况呢?

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