找合适的地方修建城池，让游牧民族定居下来。

草原上不适合耕种的地方有很多。

但是满打满算，整个草原也就不过二三百万的人口而已。

北方的面积要比大汉还大，难道就找不出一个颍川郡那么大小的土地来安置他们？

天真！

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