驸马都尉王宁，在永乐年间就开始私自造船出海，无勘合海贸，而后在山东密州形成了一个小小的市场，逐渐演变成为了实质上的密州市舶司。

朱祁钰没打算关了它，关了它，因为海贸聚集起来的百姓，怎么办？

这可不是个小数目，仅在密州一县，就聚集了超过十万人，以此为生。

密州市舶司不关，可以，但是不纳税、不监管，不行。

“这密州市舶司既然是既定事实，有存在的必要，那就