例为敕谕、令为教化、律为准绳，大明律为最后底线。

王直的意思是，先定纲纪，再颁令约，然后，重拳出击。

定纲纪、制令约，都需要陛下下敕谕，对吏部、刑部的《吏律》、《吏令》进行指导，群臣群议商定，面呈陛下，最终推行。

朱祁钰深以为然的点头说道：“王尚书请旨京察之前，朕已经拟好了敕谕，待到京察结束之后，立刻开始制定纲纪令约便是。”

例为敕谕是不能违背的，那是抗旨。