否则杭州城的人口不好分流。

这本来是件急事难事，但好在上任的杭州郡守吕惠卿在北边设置了新县，由那些打算留在中原的蛮夷海员们起建和居住，基建和规划都进行得差不多了，把人口分流一部分过去正好，可解燃眉之急。

至于……蛮夷海员和外流人口的冲突？

自然是向着自己人了。

这点苏轼还是很拎得清的。

在杭州官府长达两个月的辛劳下，杭州城大量外来人口流动的问题，终