如今加州政府希望联邦出兵，布坎南也趁机煽风点火，正是看出来国会绝对不可能再批准对于远西地区发动一场万人以上规模战争的预算，故意恶心林肯的。

林肯想要出兵西部，只能冒险使用总统特权，绕开国会批准，发动一场临时战争。

在美国，总统越过国会不宣而战是合法的，但这样做的话，这场战争国会只会审批通过60天的军费，在6