比如百姓有了权力和自由，就意味着贵族的百姓的控制权就少了。

再比如二十军功制的晋升和赏赐，就意味着百姓可能以军功达到与贵族平起平座的地信，赏赐得到的土地也是来自贵族的封地。

但楼兰贵族包括楼兰王在内都无可奈何，因为若是不答应的话，只怕当场就要被军民全盘推翻。

其中楼兰王的利益可以说损失最少……这是他听从赢丹建议先一步争得