，属于没有开发过的地域。

因此，如何把蜀中的资源用好，并将其开垦为南方的经济重州，是刘琦眼下一个重要的课题。

益州虽然有一半以上的地域未曾开发，但是在其已开发的地域中，也有之得天独厚的优势。

自秦代李冰父子修建都江堰以来，成都平原就因为溢水的灌溉，而成为了‘天府之国’。

土地肥美，有江水沃野，山林竹木，桑梓接连。

针对益州的优势与劣势，刘琦大概定下