试点开始施行。

他在一开始颁布这条政令的时候，遭到了以刘晔和徐庶等为首之人的反对，他们给出的理由是江州城刚刚被己方占领，正是收买人心的时候，荆州的法令一向比蜀中严苛，如今益州未定，冒然改政，恐于接下来的进军不利。

但满宠却是积极地支持刘琦，他表示政令法度乃是立国之根本，不可朝令夕改，刘琦既然是初至蜀中，那自然就要用合适的法度来约束本地，若是在占据益州之后，届时各郡的主体势力已成