吏的晋升途径基本都被士族门阀所垄断，使得皇权被逐步削弱，为了应付防止士族官吏彼此勾连持续坐大，皇室采用了‘三互法’‘刺史监察郡守’‘任用宦官’等政策，其中以‘六百石刺史’监察‘两千石郡守’的制衡政策历史颇为悠久。

按道理来说，刺史的权力和管辖职能远不及郡守，但因刺史监察职能中有《六条问事》政策，使得刺史的权力涵盖范围扩大了许多，包括临时组织军队，选人用人，以刺史府为单位管理地区各项工作等