刘琦将四郡之地化为七郡之地的主要原因，是要对荆南进行精细化的开发。

一则在荆南建立七个郡，便可以将原先的四个郡守增至七个，而七个郡署对官员的数量要求，比之原先也自然是有了提高。

其实，这也算是一种故意增添岗位的手段。

北方战乱，南方士人与豪强寒门不断南下，南郡又有蔡蒯为辅，江夏郡亦是要依靠大族黄祖替刘表进行掌控，因而想要在荆北两郡，安插这些从北方流动至荆州的士