的资金用以开发海外领地。

海外领地的开发，光靠官方资本是不够的，还需要大量的民间资本参与其中，尤其是北甲地区这么大一片的地方。

而且这些地方里各种乱七八糟的土着也不少，大楚帝国想要在这里搞移民开发也会遭到当地土着反抗的。

所以也需要大量来自民间的力量来逐步挤占当地土着的生存空间，以腾出足够的土地来移民开发。

当大量人为了生存，为了发财或各种原因涌入南洋地区的