随着一连串的军事胜利，如同吹气球一样迅速膨胀了起来。

如此一来，为了有效统治迅速扩大的控制区，设立县级机构也就成为了必然。

如果不是还没有全面控制南阳盆地，罗志学都想要一步到位，直接设立府机构了。

好歹有个南阳府和襄阳府不是！

只是现在保乡军连南阳府都还没能完全控制，襄阳府也只是控制了区区两县之地，设立府级机构还早了点。

而这一系列设立县、镇、村的