宫中有尚药局，专为伺奉圣人。

太医署掌全国医政、药务、治病、教学医学生、编纂医书，又在各地设有医博士，以便为百姓治病。

但人手有限，一个10万户以上的州，只有医生20人，10万户以下，置12人。

人手如此紧缺，普通老百姓费力费时还不一定能够得到医治。

这种时候，游医散医就成了民间治病问诊的主要力量。