常井是挖不出来足够数量的，没有更先进的挖井工具，指望百姓自己挖口井，百姓哪有办法？

当下，宰相们要计算抽井水浪费的人工时间，在一方面耗费过多，其他方面减少。

比如手工业、采集业、家中养殖业，当整个关中大旱，黄河上游无水，整个京兆府的经济发展速度保证减缓。

从而影响税收，考虑地方财政拨款的时候，把变量计算进去。

常平仓不用刻意开，正常每年把陈粮放出来，新粮收进