名义上叫兑换券，实际上就是货币。

他最愁其实是百姓们不愿意使用铜钱，国内的分封出去的小国多。

有的地方不产铜，平城京铸造铜钱，别处的百姓决定铜钱没用。

说东西值多少钱，比不上自己看。

用十个鸡蛋，能换多少米或布，自己心里有数。

十个鸡蛋换了几个铜钱，用铜钱买不到那些米和布怎么办？

换到手的东西是自己需要的，自己不需要铜，铜不能吃、不能穿。