治下的民众去开拓新地盘的法令，也叫开荒令，开拓的风险很大，所以收益也会很大，把收益通过法令的形式固定下来，能增加民众的信心。

历史上就有新开荒地三五年不纳粮，西进运动之类的，有些地方人稀的地方，开出来有产出的地，就能永久属于开拓者。

这吸引了无数人去开拓属于自己的地盘，与之配套的，还有爵位，封地等等，当开拓的地盘足够大，就能获得贵族身份和封地。

这一般都是政权刚进入无