在殖民时期，国家财政才能成为大学的主力，可是殖民时代过去之后，大学的财政主要来自豪强捐款，那么这些大学培养的人才又怎么可能优先中央？肯定是先豪强，然后挑剩下的才是中央。

而科举就是建立在中央帝国的统一之上的，科举成本大部分是由国家支付，挑选的人才自然是直接被国家挑选，才有‘朝为田舍郎，暮登天子堂’的帝国梦。

大学制度是建立在大量财政收入和区域豪强的基础上的，当然大学制度很包容，