打仗是忍者村的事情，苦不能苦了国家的百姓，所以风之国大名请火之国大名支援粮食。

国家和忍者村的关系是很微妙的，相当独立。就比如木叶村的忍者很少说保护火之国的基本上都是保护村子，可是当火之国受到入侵的时候又要出兵抵抗。

要杜兰说的话，国家和忍者村的关系相当于雇主和雇员，忍者对自己的定位很清楚绝对不会干涉火之国的统治，所以就算是火影在大名面前也是恭恭敬敬，这是契约精神。