府城为皇城，以先前增修的沙城为京城。

原府城北面镇海门内的谏院衙门里，左谏议大夫洪承畴坐堂当值，督促谏院的一众属官办公。

这个新成立不久的谏院, 如今在洪承畴的带领下风头正劲，一时无两，尤其是在皇帝的支持下，那些身着绯袍的五品给事中们，不拘一格选用。

不再是如先前那样非要进士出身，就如院长洪承畴是个汉奸降官出任一样，二三四品的这些司谏正言等选用不按部就班，就是正五品的