营主要负责城防治安。

一些降将有能力者选入御营或省镇，其它的该免的免该撤的撤，或者转入地方团练，授予团练总兵、副将、游击等的乡团武职。

地方保留一些团练，但不脱产，适当给予补贴，并搞一些军屯，以最大程序的降低开支。

不当家不知柴米贵，朱以海之前虽仅有浙东几府，领着一支御营征战，负担也小的多，甚至通过缴获等还挺滋润，可现在家业大了，却压的他喘不过气来。

整军备