此时的黄河是夺淮入海，出海口在东海，这是从弘治年间筑断黄陵岗，以一淮受全黄河之水，也是黄河第五次大改道，在后世滨海附近入海。

“这样划分，那小半个淮安府要划进海州府了。”

“臣是觉得如果把徐、海也划入江苏，则从最南的松江到最北的徐州，距离一千多里，地垮长江和黄河，实在太过狭长。而如果把淮安以北的徐州、海州划给安徽，则就相对好些，这样一来，安徽还能拥有黄河出海口，可以有海