并不吻合。如海西十四个乡，只有九个乡佐，游徼的数量更少，只有四个。游徼如其名，是游动性的巡逻；乡佐亦如是，也是流动性的收取赋税。这样设置，有利於防止游徼、乡佐与乡里的豪强大姓勾结，背公向私，损害朝廷利益。

蔷夫或有秩蔷夫、乡佐、游徼之外，大的乡还设三老、力田、孝、悌等。

三老，掌教化，其之职掌与县三老一样，虽无实权，但政治地位很高，甚至还排在蔷夫或有秩蔷夫以上。县或乡的长吏也不