凭直督一言而决，因此盐商走通长芦方面后，盐运使照例还要与他们一起走通直督这条渠道以求取得庇护，否则轻则丢官去职，重则立案查办。袁世凯和杨士琦两人在担任直督时都曾大肆笑纳盐商贿赂，以便为他们的种种“行为”开方便之门，而盐运使也由他们的亲信出任。袁世凯当政时期，长芦盐运使是其妻舅张镇芳。杨士琦继任后。因袁之权势和袁世凯保举时所提的要求，张镇芳依然稳坐盐运使之位。

端方继任直督后，张镇芳便感到