栾瑶为谁服务的？

或者说，栾瑶这个云湖书记的职务和权力，是谁赋予她的？

是组织。

是群众！

尽管为外来投资商，营造安全、最好的投资环境，同样是栾瑶的本职工作。

但当投资商在和群众发生剧烈冲突，关键是投资商占据绝对优势时，栾瑶就必须得坚定不移的，站在云湖群众这边。