卡加强洛阳周边防卫。大业元年末，隋炀帝正式下诏营建洛阳城。

当时主要负责营建的，是尚书令杨素、将作大匠宇文恺等，在于洛阳故王城东、汉魏洛阳城西，选址营建。差使役丁二百万人，其中筑宫城者七十万人，建宫殿墙院者十万人，土工八十多万人，木工、瓦工、金工、石工共有十多万人。如此大规模的修建，远迈历代。

隋炀帝好大喜功，一面修筑洛阳城，一面又开凿大运河，征调河南诸郡男女百余万，开挖通济渠