穷县难治，恶县难稳！

舟山省长丰市管辖之下的平起县，穷山恶水、民风彪悍，是国家级贫困县，也是全国挂名的不稳定县。

这里不是群体事件，就是群众越级上访，事故频发、长治难安。

长丰市对这样一个贫困潦倒、恶名昭著的管辖之地，既感深恶痛绝，又是无计可施。先后数次调换县委书记，可抱着希望调整了这一次，又怀着失望调整下一次。