百姓。

而是这种巨大的灾荒，是最重产生暴乱的。

真正活不下去的百姓，什么事情都能够做得出来。

但是，只要给他们一点点，勉强能够维持让他们活下去的粮食，百姓们就会变得老实许多。

相比起调拨大军镇压叛乱，给那些快要活不下去的百姓一点粮食，无疑才是最好的选择。

当然了，这一切也都有一个前提。

那就是，朝廷最起码还能维持一个基本的运转。