已经快要倾家荡产的查理二世是没钱做这件事的，便规定交易奴隶完全是市场行为，价格与数量不受官方的任何限制，而且前五年完全免税。

查理二世希望通过如此方式来快速为新大陆增加适龄劳动力，既法国、荷兰、西班牙都在这么做，说明这个方法的确非常管用，自己只要按部就班地照抄就行了。

计划每年从非洲贩运一百万奴隶过来，十年便是一千万！

虽然奴隶的数量远超过英国人，可是他们都是奴隶。