哪怕他已经很爱民了。

但对于城外也只是给予一定的支持，并没有把其放到一个很高的位置上。

但按照许元胜的部署。

城外才是中流砥柱，城内不过是庇护和交易之地，也可以称之为一个军队里负责后勤的存在。

“这也是城外民众期许的生活。”

“老有所依，幼有所学。”

“对于城内