最终能到达百姓手中的，甚至十不存一。

古往今来这么多皇帝，难道不知道这一点吗？

他们当然知道。

就算没有亲身经历过，也在史书中看到过。

可那又能如何？

人性向来如此，贪官比比皆是。

大官贪大的，小官贪小的。

哪怕让监察御史时时盯着