过，下面的衙役只是被分配到不同的部门，却从未精通过部门需要的工作。”

“就拿运输来讲，衙役们不过是做份活，无论是劳民还是伤财都有朝廷顶着，用十个业余人的力气做成一个专业人的事，这无疑是亏的，并且他们拿着朝廷的俸禄，得过且过的大有人在，所以何必非要按部就班呢？”

“我提出的这个想法便不同了，咱们可以把这些稀碎的事承包出去。比如运输就交给专业的运输队，出书就