隋末唐初，经过长期的战乱，社会经济尤其是农业生产造成了极为严重的破坏，在一向号称富庶的山东地区，竟然“茫茫千里，人烟断绝。

唐自统一全国以后，农业生产便开始恢复。

面对社会现实，李二本人也是十分重视发展农业生产的。

他和众大臣选择继续推行北魏以来的均田制，并将切实推行均田制，视为恢复和发展生产，改善人民生活的一件头等大事。

贞观一朝均田制得到了普遍实