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南凉与北弥交战多年，和平年屈指可数。

灵台作为南北边境，流民四处迁徙，有的往里迁，有的往外迁，所以户籍方面十分混乱。

因而，自苏宛上台后，颁布了两条法则。

一则，迁徙的流民，在谋得正经的营生，经由主家去官衙报备，半年之后，有正式的落脚之处，便可领取灵台府官衙，登记在册的身份文牒。

二则，便是投