是非常落后的井田制，所有土地都归皇家所有，齐皇将田地分配给王公贵族，贵族雇佣百姓耕种。

这次改革是要搞“均田制”，将所有田地平均地分配给百姓。

农耕时代，土地是最重要的生产资料，甚至可以说是唯一的生产资料。贵族之所以叫贵族，就是因为拥有大量的土地使用权。

土改第一步就是要将土地从贵族手中收回来，然后再分配，这等于要了贵族的老命，难度