海就绕不开东南沿海地区。

东南沿海地区最大的海盗头子是郑芝龙。

他半官半匪。

黄蜚的水师缺少战船，水兵尚在训练当中，不足以和郑芝龙对抗。

在没有绝对的把握前，他不会对郑芝龙下手。

而且想对付郑氏集团不能只从军事上入手，还要在经济方面发动攻势。

节流也不现实。