协和三十年之后，大明国内失业、人浮于事的问题，已经开始逐渐严重了。

于是，面对人口就业压力时，朱和坦终于想到了十几年前、他祖父朱树人临终时交代他的那两段遗言中的第一段。

“如果未来国家财富虽然还可以养活那么多人，但因为失业的生产资料兼并，导致很多人无事可做成为隐患时，就想办法适度大兴土木，引导民间逐利之资找一个宣泄口吧”。

朱和坦思前想后，知道圣祖指的是他临终前几年、