治者，它的存在更像是一个监控，静静地悬浮在这个国家的上空，漠然的监察着一切。

只有出现超出尘世应对范围的存在的时候，比如雨宫晴辉这种【猛鬼】级以上的通缉犯，它才会派出神谕使介入。

最直接的证据就是，【净土】明明掌握了这个国家每个人的编号，并且可以通过这串编号监控个人的体征并定位，却并没有将其共享给警察，否则那么多的通缉犯，必然一个都逃不掉。