夏口将军府

随着经济、地盘扩大，原来的体制无法适应发展需求，秦琪、荀彧、刘巴、陈群、蒯良等人商量设置新的部门。

商业、工业、技术研究、教育等方面显得越来越重要，原有的部门已经不适应。

“诸位，本官想在将军府下面，设置三个部门分为内政、军事、监察三个职能部门。

三个部门的职责，内政负责一切内政事务，军事