如今大宋的县城，先按位置分，京县、畿县、望县、紧县；往下再按人口分，上县、中县、下县。

京县设县尉六人，分判六曹；畿县、上县设县尉二人；中县以下则设一人。

当年李墉任主薄的余杭县就是畿县，如今李瑕任县尉的庆符县则属于下县。

主薄虽只比县尉高一级，但畿县与下县却不可同日而语。

首先，下县的官员很少。

大宋开国时规定，县千户以上，置县令、主簿、